Vysvetlíme, ako obnoviť stavebné povolenie, ktoré už vypršalo. Uskutočňovanie prác po skončení platnosti stavebného povolenia sa považuje za neoprávnenú stavbu. Následky môžu byť vážne. Čo musíte urobiť, aby ste legálne pokračovali vo výstavbe? Ako dlho trvá získanie nového stavebného povolenia?

Stáva sa, že investor nejaký čas nemôže začať so stavebnými prácami alebo musí stavbu zastaviť. Stavebné povolenie je platné 3 roky. Po tomto čase stavebné povolenie zanikne. V takýchto situáciách je začatie alebo návrat k realizácii investície možný len po splnení určitých podmienok.

Obsah

  1. Keď skončí platnosť stavebného povolenia
  2. Kedy môžete uvažovať o začatí výstavby
  3. Konania o skončení platnosti stavebného povolenia - kto a ako ich vedie
  4. Záleží na dôvode zastavenia stavby
  5. Ako začať s výstavbou alebo sa k nej vrátiť po vypršaní povolenia - dva spôsoby
  6. Ako požiadať o nové stavebné povolenie
  7. Ako získať povolenie na obnovenie stavby
  8. Následky stavby po skončení platnosti stavebného povolenia

Viac ako 6000 hotových návrhov domov - POZRITE SI>

Keď skončí platnosť stavebného povolenia

Podľa čl. 37 sek. 1 zákona - Stavebný zákon, rozhodnutie o stavebnom povolení zaniká zo zákona, ak stavba:

  • nezačala pred uplynutím 3 rokov odo dňa, keď sa toto rozhodnutie stalo konečným (konečným), alebo
  • bol prerušený na viac ako 3 roky.

Trojročnú dobu platnosti stavebného povolenia nie je možné žiadnym spôsobom predĺžiť ani obnoviť. Jej zánikom preto spravidla dochádza k absolútnej strate práv obsiahnutých v rozhodnutí o stavebnom povolení.

Um. 37 sek. 1 je podkladom pre začatie konania o zániku stavebného povolenia a pre vydanie príslušného rozhodnutia.

Kedy môžete uvažovať o začatí výstavby

Rozhodnutím o ukončení stavebného povolenia je zastaviť alebo nezačať stavbu. V dôsledku toho akákoľvek činnosť, ktorú možno považovať za výstavbu, prerušuje 3-ročnú dobu platnosti povolenia.

Podľa čl. 41 stavebného zákona momentom začatia stavby je začatie prípravných prác, ktoré zahŕňajú:

  • geodetické označenie objektov v teréne;
  • vyrovnávanie terénu;
  • rozvoj staveniska spolu s výstavbou dočasných zariadení;
  • prípojky na sieť technickej infraštruktúry pre stavebné účely.

Vyvstáva otázka, či akcie, ktoré vykonáme neskôr, možno považovať aj za výstavbu. Podľa definície obsiahnutej v čl. 3 bod 6 stavebného zákona stavba je zhotovenie stavebného objektu na určitom mieste, ako aj jeho rekonštrukcia, prístavba a nadstavba. Na otázku, aké činnosti možno považovať za stavebné práce, predpisy nedávajú jednoznačnú odpoveď. S prihliadnutím na zaužívaný, slovníkový význam pojmu stavba treba vychádzať z toho, že ide o všetky úkony investora smerujúce k výstavbe stavby. Dôležité je aj to, či sú tieto práce potrebné pre správnu realizáciu objektu.

V praxi stačí, aby investor vykonal stavebné práce napríklad každé 2,5 roka a do stavebného denníka zapísal termíny ich vykonania. Potom stavebné povolenie nezanikne, aj keď stavba bude trvať dlhé roky.

Pri výstavbe viacerých objektov platnosť stavebného povolenia nezaniká, ak sa práce vykonávajú aspoň na jednom z nich.

Konania o skončení platnosti stavebného povolenia - kto a ako ich vedie

Pravidlom je, že konanie o zániku kolaudačného rozhodnutia začína z úradnej moci ten istý orgán verejnej správy, ktorý vydal kolaudačné rozhodnutie, t. j. starosta, a v mestách s oprávnením na bývanie aj. prezident mesta .

V tomto prípade je však prípustné začať konanie na návrh oprávneného subjektu tzv. Osobou, ktorej stavebné povolenie zaniká, môže byť len osoba, ktorá má právny záujem na skončení platnosti stavebného povolenia. Podaním žiadosti o skončenie platnosti stavebného povolenia sa takáto osoba stáva účastníkom konania v tomto prípade.

V praxi je najčastejšie iniciátorom predmetného konania a zároveň jediným účastníkom tohto konania investor.Jeho právny záujem na začatí takéhoto konania je zrejmý a ľahko preukázateľný: formálne vyhlásenie o skončení platnosti pôvodného stavebného povolenia mu umožní požiadať o nové stavebné povolenie, na základe ktorého bude môcť legálne začať s výstavbou.

Správne úrady sa často mýlia v domnienke, že účastníkmi konania o skončení platnosti stavebného povolenia sú tie isté subjekty, ktoré sa zúčastnili predchádzajúceho konania o vydanie stavebného povolenia, teda investor a vlastníci, večnými užívateľmi alebo správcami nehnuteľností nachádzajúcich sa v oblasti vplyvu objektu. Medzitým - ako na to poukázal Najvyšší správny súd v rozsudku zo 7. júla 1998 (sp. zn. II SA 1676/87) - konanie o určenie zániku stavebného povolenia je samostatným konaním vo vzťahu ku konaniu o udelení stavebného povolenia. rovnaké povolenie.

Pre správne orgány je určenie doby platnosti stavebného povolenia jedným z najťažších konaní podľa stavebného zákona.Úrad musí zhromaždiť dostatočne silné dôkazy o tom, že výstavba bola prerušená na viac ako 3 roky. Konštatovanie, že investor do 3 rokov nezačal s výstavbou, by v praxi nemalo spôsobiť väčšie ťažkosti (stačí uviesť, či do 3 rokov vykonal niektorú z činností uvedených v § 41 stavebného zákona), v prípade výrazné napredovanie stavebných prác, určovanie prestávok v prebiehajúcich prácach už nie je také jednoduché a priamočiare. Tým skôr, že v judikatúre sa zdôrazňuje, že právoplatnosť rozhodnutia možno vyhlásiť až vtedy, keď je stavba na určitý čas nepochybne prerušená. Čas prerušenia výstavby nemožno predpokladať, a preto o tejto skutočnosti nemožno pochybovať (rozsudok Najvyššieho správneho súdu z 8. marca 2007; sp.zn. II OSK457/06).

Základným dokumentom, ktorý umožňuje úradu preukázať uskutočnenie stavebných prác, je stavebný denník, t.j. úradný doklad o priebehu stavebných prác, ako aj o udalostiach a okolnostiach vyskytujúcich sa pri realizácii prác.Povinnosť vykonať ju má stavbyvedúci. Obsah stavebného denníka využíva tzv domnienka pravdivosti údajov v ňom obsiahnutých. Správny orgán preto nemôže svojvoľne odmietnuť bez preukázania opaku existenciu skutočnosti uvedenej v úradnom dokumente. Iba vykonanie dôkazov proti obsahu stavebného denníka môže narušiť domnienku pravdivosti údajov v ňom uvedených (rozsudok Krajinského správneho súdu v Gliwiciach z 18. februára 2009, číslo spisu II SA/Gl 1063/08). Pravdivosť obsahu stavebného denníka môže byť spochybnená rôznymi dôkaznými prostriedkami, vrátane výpovedí svedkov, ktorí majú najúplnejšie znalosti o rozsahu vykonávaných prác, teda predovšetkým účastníkov stavebného konania. Takýmto dôkazom bude napríklad svedectvo stavbyvedúceho, že zadané práce v skutočnosti neboli vykonané, alebo naopak, že práce boli vykonané s vynechaním záznamov v protokole.

Správne rozhodnutie o skončení platnosti stavebného povolenia sa síce týka povolenia vydaného v predchádzajúcom prípade, ale považuje sa za rozhodnutie vydané v novom prípade a ide o rozhodnutie prvého stupňa.To znamená, že máme právo sa proti nemu odvolať do 14 dní odo dňa doručenia.

Záleží na dôvode zastavenia stavby

Judikatúra vyjadruje stanovisko, že dôvody nezačatia stavebných prác alebo ich prerušenia na dobu dlhšiu ako 3 roky nie sú relevantné pre určenie doby platnosti stavebného povolenia (rozsudok Najvyššieho správneho súdu v Katoviciach z júla 5, 2001, číslo jednacie II SA/Ka 1942/99).

Výnimkou je situácia, keď prerušenie výstavby alebo nezačatie stavebných prác bolo spôsobené konaním orgánu verejnej správy alebo súdu. Ide napríklad o zadržanie výkonu rozhodnutia o stavebnom povolení súdom v situácii, keď stavbou hrozí značná škoda alebo spôsobenie ťažko zvrátiteľných účinkov (v zmysle 61 ods. zákon - zákon o konaní pred správnymi súdmi). Predpokladá sa, že takýto stav by nemal mať negatívne dôsledky pre investora, a teda - takáto prestávka vo výstavbe sa nezapočítava do trojročnej doby platnosti stavebného povolenia.

Vydaním rozhodnutia o pozastavení výkonu právoplatného rozhodnutia o povolení stavby sa preto prerušuje lehota uvedená v čl. 37 sek. 1 stavebného zákona (rozsudok Najvyššieho správneho súdu z 10. júna 2005, sp. zn. OSK 1269/04).

Ako začať s výstavbou alebo sa k nej vrátiť po vypršaní povolenia - dva spôsoby

Ak vyprší platnosť stavebného povolenia, výstavba sa nemôže začať ani pokračovať v nej, kým nebude vydané nové stavebné povolenie (článok 37 ods. 2 stavebného zákona). Druhým spôsobom je získanie povolenia na obnovenie stavebných prác podľa čl. 51 sek. 4 stavebného zákona.

Kľúčové je rozlíšiť, v ktorých situáciách máme požiadať o nové stavebné povolenie a v ktorých vydať rozhodnutie o obnovení stavebných prác. Ide o úplne samostatné rozhodnutia, ktoré sa líšia názvom, právnym základom a oprávnením na ich vydanie. O nové rozhodnutie o stavebnom povolení môžete požiadať, keď stavebné práce nezačali.V prípade prerušenia stavebných prác môžeme pokračovať vo výstavbe až po vydaní rozhodnutia o ich obnovení (potvrdzuje to rozsudok Najvyššieho správneho súdu zo dňa 17.12.2014, sp.zn. II OSK 1311/13) .

Pred podaním príslušnej žiadosti sa však musíme uistiť, že starosta (predseda mesta) vyhlási platnosť starého povolenia za ukončenú (ak tak predtým neurobil z úradnej moci).

V prvom rade by sme mali podať žiadosť starostovi o potvrdenie platnosti pôvodného stavebného povolenia. Preto podávame na obecný úrad (mestský úrad) žiadosť a prílohy preukazujúce, že stavba nebola začatá pred uplynutím 3 rokov odo dňa právoplatnosti rozhodnutia o stavebnom povolení, alebo že stavba bola prerušená. viac ako 3 roky. Najlepším dôkazom bude stavebný denník so záznamom, kedy a prečo sa od stavebných prác upustilo. Môže ísť aj o výpovede účastníkov stavebného konania alebo napr.naši susedia z budovy. Samotné stavebné povolenie je toho dôkazom. Register takýchto povolení vedie starosta, ale až od roku 1999. Ak má teda povolenie napríklad 20 rokov, oplatí sa k žiadosti priložiť jeho kópiu. Povolenia dlhé roky vydávali aj obce a okresné úrady, preto by mali mať registre, tzv. knihy stavebnej dopravy (vedeli sa do konca roku 1994).

Po obdržaní žiadosti o skončenie platnosti povolenia starosta vykoná postup na základe ustanovení Správneho poriadku. Na rozhodnutie o skončení platnosti stavebného povolenia by sme nemali čakať dlhšie ako mesiac. Skôr ako pristúpime k ďalším formalitám, musíme počkať, kým toto rozhodnutie nadobudne právoplatnosť. Tá prebieha po 14 dňoch od jej vydania za predpokladu, že proti tomu nikto nenamieta. Až v tejto fáze môžeme pristúpiť k novým formalitám.

Ako požiadať o nové stavebné povolenie

Pre získanie nového stavebného povolenia podávame starostovi (predsedovi mesta) novú žiadosť spolu s potrebnou dokumentáciou, ktorá je:

  • 3 kópie územného plánu a architektonického a stavebného návrhu spolu so stanoviskami, opatreniami, povoleniami a inými dokumentmi vyžadovanými osobitnými predpismi, ako je rozhodnutie o vyradení pozemku z poľnohospodárskej výroby, súhlas správcu komunikácie. urobiť výjazd z verejnej cesty atď. ;
  • vyhlásenie o práve nakladať s nehnuteľnosťou na stavebné účely (predložené na osobitnom formulári);
  • rozhodnutie o podmienkach rozvoja (keď pre oblasť neexistuje platný miestny plán);
  • alebo poverenie udelené osobe konajúcej v mene investora.

Môžeme použiť starý projekt, ale musíme zabezpečiť, aby bol v súlade s platnými predpismi, najmä so stavebným zákonom a zákonom o územnom plánovaní a rozvoji.Ak sú potrebné opravy, projektant by ich mal vykonať. Môžu byť potrebné aj odsúhlasenia, napr. s odborníkmi v oblasti požiarnej ochrany, bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci a hygieny.

Starosta skontroluje úplnosť žiadosti, určí účastníkov konania a oznámi nám jeho začatie. Ak má žiadosť formálne chyby, starosta nás do 7 dní zavolá na opravu. Ak tento termín nestihneme, na prihlášku sa nebude prihliadať. V prípade podstatných nedostatkov (napr. konštrukčné chyby) nás starosta zavolá aj na ich doplnenie, pričom určí vhodný termín (zvyčajne dostatočne dlhý na to, aby sme na to mali dostatok času).

Starosta má teoreticky 65 dní na vydanie stavebného povolenia. Žiaľ, musíte počítať s tým, že pred vydaním stavebného povolenia sa budete chcieť poradiť s rôznymi inštitúciami a do uvedenej lehoty sa nezapočítavajú lehoty prerušenia a prieťahy vyplývajúce z potreby získania stanovísk iných úradov.Nezahŕňa ani omeškania zavinené investorom (napr. čakanie na doplnenie žiadosti na základe rozhodnutia starostu).

S výstavbou môžeme začať najskôr 14 dní po obdržaní povolenia a prevzatí stavebného denníka od starostu. Nezabudnime ani na to, aby sme o začatí stavby informovali okresného stavebného dozoru.

Ako získať povolenie na obnovenie stavby

Vydávanie rozhodnutia o povolení obnovy stavebných prác patrí do pôsobnosti orgánov stavebného dozoru. Preto, ak sme realizovali stavebné práce a z nejakého dôvodu sme boli nútení ich prerušiť na dobu dlhšiu ako 3 roky, podávame žiadosť o obnovenie stavby okresnému stavebnému dozoru.

K žiadosti prikladáme projektovú dokumentáciu v troch vyhotoveniach vrátane požadovaných povolení a opatrení, stanovísk a iných požadovaných dokumentov.Rovnako ako pri žiadosti o nové stavebné povolenie, aj tu platí, že návrh musí zodpovedať platným predpisom. Preto je nevyhnutné, aby sme skontrolovali, či sa od získania pôvodného stavebného povolenia nič nezmenilo a v prípade potreby požiadame architekta o potrebné úpravy projektu.

K žiadosti o obnovu stavebného povolenia pripájame aj vyhlásenie potvrdzujúce oprávnenie nakladať s nehnuteľnosťou na stavebné účely a aktuálne územné podmienky pre stavebný pozemok alebo výpis z platného miestneho územného plán rozvoja (posledný dokument sa nevyžaduje na všetkých úradoch) . K žiadosti je priložené aj vyhlásenie projektanta potvrdzujúce súlad projektu s platnými predpismi a aktuálny certifikát potvrdzujúci zápis autora projektu do zoznamu členov odbornej samosprávy a dosiahnutú kvalifikáciu.

Dôležité je, že rozhodnutie o povolení obnovy stavebných prác vydané na základe čl. 51 sek. 4 stavebného zákona ich neprevzatím nezanikajú. Na stavebné povolenie sa vzťahuje inštitút skončenia platnosti rozhodnutia (rozsudok Najvyššieho správneho súdu zo dňa 17.07.2020, č.j. II OSK 555/20).

Následky stavby po skončení platnosti stavebného povolenia

Uskutočňovanie stavebných prác na základe neplatného (skončeného) stavebného povolenia bude považované za neoprávnenú stavbu. V takom prípade môže stavebný dozor začať konanie, v dôsledku ktorého bude požadovať legalizáciu nepovolenej stavby a vydať rozhodnutie o zastavení stavby (podľa § 48 stavebného zákona). Proti tomuto rozhodnutiu sa možno odvolať. Posielajú sa do 7 dní na adresu:

  • pokrajinského stavebného dozoru - ak rozhodnutie vydal okresný stavebný dozor, alebo
  • Hlavný inšpektor stavebného dozoru - ak rozhodnutie vydal pokrajinský inšpektor stavebného dozoru.

Dozor môže nariadiť aj zbúranie objektu, ako aj uložiť nám vysokú pokutu. Ak teda už došlo k neoprávnenej stavbe, oplatí sa nahlásiť vôľu ju legalizovať sami.V takejto situácii úrady stavebného dozoru zvyčajne upustia od vydania búracieho príkazu a uloženia pokuty, ale to sa vždy posudzuje individuálne.

Právny základ:

  • Zákon zo 16. marca 2021 o správnom konaní (t. j. Vestník zákonov z roku 2021, položka 735 v znení neskorších predpisov)
  • Zákon zo 7. júla 1994 Stavebný zákon (t. j. vestník zákonov z roku 2020, položka 1333 v znení neskorších predpisov)

Kategórie:

Prevádzka domu