Je reklamná tabuľa objektom malej architektúry? Vyžaduje si montáž reklamy stavebné povolenie? Môžete zavesiť reklamu na plot alebo ju postaviť pri ceste? V akej vzdialenosti? Montáž reklamných tabúľ a zariadení podlieha ustanoveniam stavebného zákona. Ich vynechanie je svojvoľná konštrukcia. Vysvetľujeme pravidlá montáže reklamných nosičov.

Predtým, ako si inzerát umiestnime na vlastný dom, pozemok alebo plot, preverme si, či to nevyžaduje nejaké stavebné formality. Pravidlá, ktorými sa riadia, sa v praxi ukazujú ako dosť komplikované.

Na inštaláciu billboardov a reklamných zariadení sa vzťahujú ustanovenia stavebného zákona v rozsahu kvalifikácie stavebného objektu a určenia postupu. V závislosti od kategórie stavebných objektov, do ktorých dané zariadenie patrí, si jeho inštalácia vyžiada ohlásenie alebo získanie stavebného povolenia. Okrem toho z dôvodu voľby umiestnenia reklamného pútača môžu platiť aj ustanovenia zákona o verejných komunikáciách, ktoré určujú minimálne vzdialenosti a podmienky na získanie výnimky.

Je reklamný banner budova?

Stavebný zákon neobsahuje definíciu „reklamného média“, „reklamnej tabule“ alebo „reklamného zariadenia“. Stanovenie týchto pojmov si vo svetle judikatúry správnych súdov vyžaduje zohľadniť skutkový stav veci. Vzhľadom na ich umiestnenie by sa však výklad mal robiť na základe regulácie územného plánovania a rozvoja.

Rozsudok Najvyššieho správneho súdu zo dňa 15.10.2019, II OSK 2880/17, Legalis

Definícia reklamnej tabule aj reklamného zariadenia stanovuje, že ide o hmotné predmety určené alebo používané na zobrazovanie reklamy spolu s ich konštrukčnými prvkami a upevnením. Reklamná tabuľa je teda objekt s „rovnou plochou“. V prvom rade by sa teda malo určiť, či daný hmotný predmet určený na zobrazovanie reklamy alebo na jej zobrazovanie slúži ako reklamná tabuľa a až potom možno uvažovať o jej kvalifikácii ako reklamného zariadenia.

Rozsudok Najvyššieho správneho súdu zo dňa 12.12.2018, II FSK 1897/18, Legalis

Okrem ustanovení stavebného zákona, ktoré upravujú problematiku ohlasovacieho konania alebo stavebného povolenia, môžu platiť aj osobitné ustanovenia, napríklad o ochrane pamiatok alebo o dodržiavaní minimálnych vzdialeností od verejnej komunikácie. Investor je preto okrem povinností stanovených stavebným zákonom povinný získať súhlasy alebo opatrenia uvedené v osobitných predpisoch.

Je billboard stavebným objektom?

Podľa ustanovení stavebného zákona (ďalej len upb) možno reklamný nosič (banner, tabuľa) klasifikovať ako stavbu alebo stavebné dielo spočívajúce v montáži reklamných zariadení. Určenie kategórie stavebného objektu je kľúčové z hľadiska povinnosti získať stavebné povolenie alebo ohlásiť uskutočnenie stavebných prác.

Dôležité! V závislosti od okolností daného prípadu môže byť reklamný nosič v zmysle stavebného zákona označený odlišne.

V zmysle ustanovení stavebného zákona sa za stavbu považujú samostatne stojace reklamné zariadenia trvalo pripevnené k zemi. Súdna prax zdôrazňuje, že o tom, či je zariadenie trvalo pripevnené k zemi, nerozhoduje spôsob a spôsob jeho pripevnenia k zemi ani technológia výstavby základov. Veľkosť predmetného objektu, bezpečnostné hľadiská a spôsob umiestnenia predmetného reklamného nosiča umožňujú klasifikovať predmet ako stavbu a nie stavebné zariadenie.

Z judikatúry

Zloženie nosiča z hotových prvkov, ktoré je možné demontovať, ho nezbavuje trvalého spojenia so zemou.

Rozsudok Najvyššieho správneho súdu zo dňa 7.8.2018, II FSK 1983/16, Legalis

Z hľadiska kategórie stavby je kľúčové určiť, či je reklamný predmet trvalo pripevnený k zemi.

Podľa čl. 29 sek. 3 bod 3c upb nevyžaduje rozhodnutie o stavebnom povolení, ale vyžaduje ohlásenie uskutočnenie stavebných prác spočívajúcich v osadení reklamných tabúľ a zariadení s výnimkou svetelných a svetelných reklám umiestnených mimo zastavaného územia. Na osadenie bilbordov a reklamných zariadení (okrem svetelných) teda nie je potrebné stavebné povolenie, ale len ohlásenie.

Pojem "inštalácia" by sa mal chápať ako vykonávanie takých stavebných prác, ktoré pozostávajú z pripevnenia alebo pripevnenia prvku k už existujúcej základnej stavebnej konštrukcii.Tento termín by mal označovať spojenie inštalovaného prvku alebo zariadenia s už existujúcim objektom (napr. inštalácia reklamných tabúľ na objekty).

Inštalácia reklamných tabúľ a zariadení na želanie

Reklamné médium, ktoré nie je stavbou, podlieha oznamovacej procedúre. Oznamovanie stavby alebo vykonania iných stavebných prác sa podáva stavebnému úradu. V oznámení by mal byť uvedený druh, rozsah, miesto a spôsob vykonávania stavebných prác a termín ich začatia (§ 30 PrBud ods. 1b a ods. 2).

K prihláške na montáž reklamných tabúľ a zariadení treba priložiť:

  1. vyhlásenie o práve nakladať s nehnuteľnosťou na stavebné účely;
  2. vhodné náčrty alebo kresby - v závislosti od vašich potrieb;
  3. povolenia, opatrenia a stanoviská, povinnosť pripojiť, ktorá vyplýva z ustanovení osobitných aktov.

Oznámenie je potrebné urobiť pred plánovaným termínom realizácie stavebných prác, spočívajúcich v osadení reklamných tabúľ a zariadení. Je to veľmi dôležité, pretože ako v prípade konania o vydanie stavebného povolenia, tak aj ohlásenia je potrebné, aby investor získal súhlas na výnimku z predpisov o dodržiavaní minimálnych vzdialeností od okraja cesty.

Ako umiestniť reklamu pri ceste?

Ak investor plánuje umiestniť reklamu pri ceste, je povinný dodržiavať ustanovenia zákona o verejných komunikáciách (ďalej len: UDP). Umiestňovanie reklám v jazdnom pruhu mimo zastavaného územia s výnimkou parkovísk je neprípustné. Pri umiestňovaní reklamy musí byť dodržaná minimálna vzdialenosť reklamných nosičov od vonkajšieho okraja vozovky uvedená v čl. 43 bp.

Koľko metrov od cesty si môžete umiestniť inzerát?

Reklamy umiestnené na cestách mimo zastavaných oblastí by mali byť umiestnené vo vzdialenosti minimálne od vonkajšieho okraja cesty:

Typ cestyV zastavanej oblastiMimo budovu
Diaľnica30 metrov50 metrov
Rýchlostná cesta20 metrov40 metrov
Všeobecná prístupová cesta
národný10 metrov25 metrov
provincia, poviat8 metrov20 metrov
mestská6m15 metrov

Na umiestnenie reklamného nosiča vo vzdialenosti kratšej, ako je uvedené v tomto nariadení, musí investor pred začatím výstavby alebo stavebných prác získať súhlas správcu komunikácie.O súhlas je potrebné požiadať pred získaním stavebného povolenia alebo ohlásenia stavby alebo vykonania stavebných prác a následne ho priložiť k žiadosti o stavebné povolenie alebo ohlásenie stavby alebo vykonania stavebných prác spočívajúcich v osadení reklamných tabúľ a zariadení ( okrem svetelných a svetelných reklám umiestnených mimo zastavanej oblasti).

Upozorňujeme, že súhlas sa udeľuje vo zvlášť odôvodnených prípadoch po získaní povolenia od správcu cesty. Reklamné médiá sú predmety, ktoré nesúvisia s cestným hospodárstvom alebo dopravnými potrebami. Vo vydanom povolení správca komunikácie špecifikuje druh reklamy, ktorá má byť umiestnená v prednosti, ako aj miesto jej umiestnenia v prednosti.

Namontovať reklamu bez ohlásenia alebo stavebného povolenia je nelegálna stavba

Inštalácia reklamného nosiča bez požadovaného ohlásenia alebo získania stavebného povolenia predstavuje neoprávnenú stavbu, ktorá má spravidla za následok vydanie búracieho príkazu.

Dôležité! Stavba alebo inštalácia reklamných nosičov bez požadovaného stavebného povolenia alebo ohlásenia predstavuje neoprávnenú stavbu.

V umení. 48 sek. 2 Občianskeho zákonníka počíta s možnosťou legalizácie neoprávnenej stavby, avšak len v prípade, ak stavba je v súlade s aktuálne platnými predpismi o plánovaní a územnom rozvoji a neporušuje ustanovenia vrátane technických a stavebných predpisov (bežná nepovolená stavba). V prípade neoprávnenej stavby vydá stavebný dozor rozhodnutie o zastavení stavby. Vydáva sa aj po ukončení stavebných prác (§ 48 ods. 5 Zákonníka práce). Úrad informuje investora o možnosti legalizácie, t. j. podaní žiadosti o legalizáciu stavebného objektu alebo jeho časti a o potrebe zaplatiť poplatok za legalizáciu za účelom získania rozhodnutia o legalizácii stavebného objektu alebo jeho časti, a o pravidlách výpočtu poplatku za legalizáciu (ods. 3, § 48 Zákonníka práce). Následne môže investor, vlastník alebo správca stavebného objektu podať žiadosť o legalizáciu do 30 dní od doručenia rozhodnutia.48a sek. 1 upb). Ak žiadosť o legalizáciu nie je podaná v určenej lehote, orgán stavebného dohľadu vydá búrací výmer ( 49e bod 1 stavebného poriadku). Demolačný príkaz sa vydáva aj pri späťvzatí žiadosti, ku ktorému môže dôjsť prakticky v ktoromkoľvek štádiu legalizačného konania (článok 49e bod 2 v spojení s čl. 48a ods. 2 nariadenia č. 48a ods.

V situácii, keď investor (vlastník alebo správca) podá žiadosť o legalizáciu, orgán stavebného dohľadu začne konanie o legalizácii. Po legalizácii, keď úrad zistí nezrovnalosti, vydá rozhodnutie o odstránení inzerátu pod hrozbou vydania búracieho príkazu.

Pravidlá umiestňovania reklám pozdĺž ciest. "Následný" súhlas správcu cesty

Podľa čl. 43 sek. 2 udp možno v osobitne odôvodnených prípadoch umiestniť stavbu pri ceste vo vzdialenosti kratšej, ako je uvedená v predpisoch, len so súhlasom správcu cesty vydaným skôr, ako investor získa stavebné povolenie resp. ohlásenie stavby alebo vykonania stavebných prác.Vynára sa teda otázka, či je možné napriek chýbajúcemu súhlasu správcu cesty začať legalizačné konanie a požiadať oň už v štádiu tohto konania.

Hoci judikatúra nie je v tejto veci jasná, Najvyšší správny súd je za pripustenie takejto možnosti.

Z judikatúry

Z doslovného znenia čl. 43 sek. 2 udp vyplýva, že súhlas s odchýlkou možno vyjadriť len pred získaním stavebného povolenia. Systémový výklad však hovorí v prospech pripustenia možnosti získať takýto súhlas aj v iných prípadoch. Neexistuje žiadny rozumný dôvod, prečo by možnosť získať takýto súhlas mala byť vylúčená vo vzťahu k zariadeniam realizovaným na základe oznámenia. Podľa názoru Najvyššieho správneho súdu je potrebné podporiť prípustnosť žiadosti o takýto súhlas aj v konaní o legalizácii a opravách. V konaní o legalizácii a oprave sa skúma splnenie rovnakých podmienok ako v konaní o vydanie stavebného povolenia alebo v ohlasovacom konaní.Rozdiel je v tom, že v konaní o legalizácii a oprave sa skúmanie vykonáva vo vzťahu k už existujúcemu objektu.

Rozsudok Najvyššieho správneho súdu z 9. októbra 2018, II OSK 2489/16, Legalis

Dôležité! Chýbajúci súhlas správcu cesty na odchýlenie sa od predpisov o dodržiavaní minimálnych vzdialeností od hranice cesty nebráni začatiu legalizačného konania.

Pravidlá reklamy na zapamätanie

  1. V závislosti od vlastností reklamného nosiča (stavby alebo inštalácie) musí jeho umiestneniu na konkrétnom mieste predchádzať získanie stavebného povolenia alebo ohlásenia. Určenie kategórie stavebného objektu je preto kľúčové z hľadiska výberu postupu podľa upb.
  2. Výstavba bez povolenia alebo inštalácia reklamných nosičov bez ohlásenia podlieha procesu legalizácie. Investor, ak sú splnené podmienky na legalizáciu (§ 48 PrBud), môže stavbu alebo stavebné práce legalizovať.
  3. Je zakázané stavať a inštalovať reklamné nosiče v práve prednosti.
  4. Umiestnenie reklamného zariadenia v jazdnom pruhu mimo zastavaných plôch (okrem parkovísk), bez zohľadnenia minimálnych vzdialeností od vonkajšieho okraja komunikácie, je možné len po získaní povolenia cestnej komunikácie. správcu pred vykonaním týchto prác.
  5. Investor, ktorý nezískal (pred uskutočnením stavebných prác) súhlas správcu komunikácie na umiestnenie stavby pri ceste, vo vzdialenosti kratšej, ako je uvedené v ustanoveniach Občianskeho zákonníka, môže požiadať o „následný“ súhlas na účely legalizácie.
  6. Chýbajúci predchádzajúci súhlas správcu komunikácie na umiestnenie reklamného nosiča pri ceste vo vzdialenosti kratšej ako je uvedená v zákone o UDP, nemôže byť dôvodom na odmietnutie vykonania legalizačného konania.

Právny základ:

  • Zákon zo 7. júla 1994 Stavebný zákon (konsolidované znenie: Vestník zákonov z roku 2020, položka 1333, v platnom znení);
  • Zákon z 21. marca 1985 o verejných komunikáciách (konsolidované znenie, Vestník zákonov z roku 2022, položka 1693, v znení neskorších predpisov).

Kategórie:

Prevádzka domu