Stavebníctvo ničí inflácia. Kontrahované stavby sa stávajú nerentabilnými pri rastúcich cenách stavebných materiálov. Zachránia stavebné firmy situáciu zavedením indexačných doložiek do zmlúv? Majú chrániť rentabilitu stavebných investícií.

Zložitá situácia v stavebníctve spôsobila, že sa pracuje na zákone o indexácii zákaziek. Ministerstvo rozvoja a technológie informuje, že predpisy vstúpia do platnosti už čoskoro. Na druhej strane subdodávatelia tvrdia, že generálni dodávatelia na stavbách si v súčasnosti nechcú zvyšovať platy.Ministerstvo sa však snaží chrániť ich záujmy. Súčasný limit indexácie je podľa odborníkov príliš nízky. 10% dokáže pokryť len vybrané zákazky a už aj subdodávatelia hovoria, že náklady na realizáciu sa zvýšili minimálne o 15-20% a pre tých, ktorí musia zabezpečiť svoj materiál, aj o 30%. Preto každým dňom narastá riziko odstúpenia od už uzatvorených zmlúv a odchodu zo stavieb, pretože to už pre subdodávateľov nie je rentabilné. Odborníci na túto tému varujú, že ak sa nič nezlepší, nad mnohými stavebnými firmami bude visieť hrozba bankrotu a hromadného prepúšťania stavebných robotníkov.

Stavebníctvo čakajú zmeny

Zvyšovanie cien stavebných materiálov a palív ako aj miezd tvrdo zasiahlo firmy pôsobiace v stavebníctve, najmä subdodávateľov. Podľa stavebníctva napríklad debniace materiály od začiatku roka zdraželi o 70 %. Elektrina vzrástla o 60 % a mzdy stavebných robotníkov sa zvýšili o 20 %. Najhoršia cena ocele sa viac ako strojnásobila.Podnikatelia preto volajú po urýchlenej implementácii zmien v zákone. Podľa ministerstva rozvoja a technológie (MRiT) v súčasnosti prebiehajú konzultácie k návrhu zákona o indexácii zmlúv. Etapu prípravy predpisov chce ministerstvo čo najskôr ukončiť a začať legislatívny proces. Predpokladaný dátum nadobudnutia účinnosti je stále Q3 2022

Skúsenosti odborníkov v stavebníctve ukazujú, že samotné odporúčania a usmernenia v praxi nefungujú. Preto by zo zákona malo byť zrejmé, že indexácia sa vzťahuje na subdodávateľov v rovnakom rozsahu ako na generálnych dodávateľov. Zmluvy podpísané v rokoch 2020 – 2021 sa realizujú na základe ustanovení starého zákona o verejnom obstarávaní (zákon o verejnom obstarávaní). O indexácii odmien subdodávateľov sa priamo nezmienili. Ministerstvo zatiaľ konzultuje so všetkými ochotnými subjektmi bez ohľadu na ich úlohu v procese obstarávania. Katalóg návrhov predložených podnikateľmi je veľmi široký.Obsahuje postuláty od zavedenia povinnej indexácie až po prípravu iba relevantných usmernení pre verejných obstarávateľov. Do ukončenia prác na návrhu nariadenia je Ministerstvo pôdohospodárstva a cestovného ruchu otvorené podnetom z podnikateľskej sféry.

- Odporúčania predsedu Úradu pre verejné obstarávanie týkajúce sa vzorových doložiek o preskúmaní pre 12 typov priemyselných odvetví vrátane stavebníctva boli vypracované a sprístupnené pre potreby nového zákona o verejnom obstarávaní už v roku 2020. V súčasnosti sa pracuje prebieha so zástupcami dodávateľov a obstarávateľov v oblasti indexačných doložiek a inšpekcií pre stavebníctvo. Široká účasť zástupcov dodávateľov a obstarávateľov zaručuje komplexný pohľad na problematiku – zdôrazňuje Michał Trybusz z Úradu pre verejné obstarávanie (UZP).

Kľúčová valorizácia zmlúv

Legislatívne práce prebiehajú, no niektorí subdodávatelia sa sťažujú, že generálni dodávatelia sa momentálne zdráhajú zvyšovať svoje mzdy.Ako upozorňuje Jan Styliński, prezident Poľského zväzu zamestnávateľov v stavebníctve (PZPB), ťažko zovšeobecňovať. Odborník je v kontakte s mnohými generálnymi dodávateľmi, ktorí indexujú odmeny, aj keď im za to investor neplatí. Najčastejšie s takýmto krokom generálny dodávateľ nesúhlasí, ak mu nebola zvýšená odmena. Pravidlom poľského trhu je, že investori zhodnocujú výplaty v malej miere.

- Chceme, aby platba indexácie nezávisela od rozhodnutia generálneho dodávateľa. Je známe, že súdy by náš postoj potvrdili, ale je to dlhý proces. Len málo firiem sa odhodlá obrátiť na súd zo strachu, že prípad nebude uzavretý. Preto pri vytváraní nových predpisov treba pamätať na subdodávateľov, ktorým v skutočnosti – ako skutočným dodávateľom prác a služieb – vznikajú zvýšené náklady. Generálni dodávatelia vo väčšine prípadov nemajú vlastné pracovné tímy. Všetky práce, služby, pohonné hmoty, nákupy materiálu a dodávky sú subdodávateľské.Sami si de facto spravujú len zákazky – hovorí anonymne prezident jednej zo stavebných firiem z provincie. Sliezsky.

Ministerstvo zatiaľ zabezpečuje, aby sa problematika valorizácie odmien subdodávateľov dostala do návrhu predpisov, pretože takéto požiadavky prichádzajú z viacerých strán. Nárast cien stavebných materiálov a ďalších nákladov na plnenie uzatvorených zmlúv sa dotýka generálnych dodávateľov aj subdodávateľov. Rovnako ako v prípade prác na novom zákone o verejnom obstarávaní alebo tzv covid predpisov, sa ministerstvo snaží dostatočne zabezpečiť záujmy subdodávateľov v oblasti indexácie miezd. Očakáva sa, že generálny dodávateľ, ktorého odmena bola indexovaná, bude povinný primerane indexovať odmenu subdodávateľov zúčastňujúcich sa na realizácii zmluvy. A tu odborníci z odvetvia upozorňujú, že nové predpisy by mali výslovne uvádzať, že indexácia odmien sa týka najmä subdodávateľov.Toto rozhodnutie nemožno ponechať na generálnych dodávateľov.

- Objavili sa už návrhy indexačných príloh zmlúv, ktoré majú byť reakciou na výrazné zvýšenie cien materiálov, palív a služieb súvisiacich s vojnou na Ukrajine. Bohužiaľ, generálny dodávateľ stále nemusí indexovať práce subdodávateľa na základe celého indexačného koša, ale len na základe povinného indexu CPI a jedného ďalšieho vybraného indexu – upozorňuje Robert Gil.

Otázka efektívneho zabezpečenia záujmov subdodávateľov je podľa ministerstva rozvoja a technológií stále predmetom množstva štúdií a analýz. Ministerstvo zastáva názor, že úroveň ochrany ich záujmov by mala zodpovedať minimálne úrovni ochrany záujmov generálnych dodávateľov. Rovnako ako v prípade tzv covid predpisov, pripravované riešenie nepredpokladá ukladanie zmluvných pokút objednávateľom za nedoplnenie zmluvy s dodávateľom (generálnym dodávateľom).

- Je dôležité upraviť zodpovednosť generálnych dodávateľov, ktorí nechcú indexovať platy. Žiaľ, naše skúsenosti ukazujú, že ak nie sú povinní tak urobiť, radšej sa tak z vlastnej vôle nerozhodnú, hovorí prezident Sliezskej stavebnej spoločnosti.

Problémy v stavebníctve – príliš nízka indexácia odmien pre subdodávateľov

Odborníci zo stavebného priemyslu tvrdia, že maximálny limit indexácie je príliš nízky. Podľa mnohých z nich 10 % nepokryje skutočné zvýšenie nákladov. Odborníci na danú problematiku zároveň dodávajú, že prípadné odstúpenie od zmluvy pre náhle zvýšenie cien nie je až taká jednoduchá záležitosť. Zvyčajne takéto rozhodnutie znamená zaplatenie zmluvnej pokuty a prípad na súde. Niekedy na rozsudok čakáte roky a nikdy neviete, aký bude, preto je lepšie skúsiť iné riešenia.

- 10 % môže pokryť určité zmluvy, ktoré sú v záverečnej fáze realizácie.Ak však niekto mal hlavne asf altky alebo oceliarne, táto hranica nič neznamená. U ministra sme požiadali o 18 %. A ak niekedy z nejakého dôvodu začali ceny klesať, tak vyššie spomenuté prah by sa mohol znížiť. Spravidla sme však za to, aby maximálny limit nebol stanovený, pretože ide o celosvetový štandard. Takéto riešenie funguje napríklad v Českej republike alebo Rumunsku. Okrem toho existujú aj zákazky v Poľsku, dokonca aj v GDDiA, napríklad na výstavbu niekoľkých horských tunelov, v ktorých nie sú žiadne valorizačné limity – zdôrazňuje prezident PZPB.

Ako zdôrazňuje prezident sliezskej spoločnosti, subdodávatelia v súčasnosti realizujú zákazky, čím sa vystavujú značným stratám. V dlhodobejšom horizonte nebude žiadny z podnikateľov finančne schopný pokračovať v zmluvách bez valorizácie miezd. Toto je jednoduchá cesta k bankrotom, bankrotom a hromadnému prepúšťaniu. A tu treba poznamenať, že samotní generálni dodávatelia potvrdzujú tento problém v časopise GDMT geoinžinierstvo cesty mosty tunely 2/2022.Preto je mimoriadne dôležité, aby sa nové nariadenia zaviedli čo najskôr. Verejné investície prebiehajúce v krajine sa nesmú zastaviť. Ak budú skrachované spoločnosti nahradené novými subdodávateľmi, odmena za stavebné služby bude oveľa vyššia ako príslušné náklady na indexáciu.

- V súlade s pravidlami indexácie polovicu rizika súvisiaceho so zvýšením nákladov na realizáciu zákazky preberajú investori a druhú časť - generálni dodávatelia. A tento mechanizmus sa povinne prenáša individuálne, teda na subdodávateľa a ďalších subdodávateľov. Podľa nášho názoru by to však nemalo byť v pomere 50 ku 50. Malo by to byť 80 ku 20, takže indexácia by sa mala počítať na 80 % odmeny, nie na 50 %. Pretože v skutočnosti sa zvyšuje viac ako polovica nákladov. V priemere je zisk v stavebných prácach zvyčajne 5% na úrovni generálneho dodávateľa a 10-12% na úrovni subdodávateľov - analýzy prezident Styliński.

Kategórie:

Prevádzka domu