Pomôžte rozvoju stránky a zdieľajte článok s priateľmi!

Aká je oblasť vplyvu objektu - definícia. Účastníkmi konania o stavebnom povolení sú vlastníci a trvalí užívatelia nehnuteľností nachádzajúcich sa v oblasti vplyvu plánovaného zariadenia. Svoje právomoci môžu uplatniť počas prípadu aj po jeho skončení.

Ak sa váš dom nachádza v dosahu plánovaného zariadenia na susednom pozemku, môžete sa proti rozhodnutiu o stavebnom povolení odvolať. Ako zákon definuje oblasť vplyvu zariadenia na susedné nehnuteľnosti? Aké sú informácie o oblasti dopadu objektu? Kto určuje rozsah dopadovej plochy objektu – projektant alebo úradník? Prípad je dosť komplikovaný.

Podľa čl. 28 sek. 2 stavebného zákona sú účastníkmi kolaudačného konania: investor a vlastníci, véni užívatelia alebo správcovia nehnuteľností nachádzajúcich sa v oblasti vplyvu stavby.

Oblasť vplyvu objektu - definícia

Územie dozoru - tento pojem je definovaný v stavebnom zákone ako priestor určený v blízkosti stavebného objektu na základe osobitných predpisov, ktoré zavádzajú obmedzenia rozvoja tohto územia súvisiaceho s týmto objektom (§ 3 písm. 20).

Za zmienku stojí, že toto ustanovenie bolo zmenené v rámci tzv. veľká novela stavebného zákona z 19. septembra 2020. Územím dotknutým stavbou sa pred novelou malo rozumieť územie určené v okolí stavby na základe osobitných predpisov, ktorými sa zavádzajú obmedzenia zástavby, vrátane zástavby , tejto oblasti súvisiacej s touto štruktúrou.

V praxi musí byť oblasť vplyvu stavby určená zakaždým vo vzťahu k skutočnostiam daného prípadu, pretože sú to jednotlivé vlastnosti navrhovanej budovy a jej charakter, ktoré určujú hranice jeho vplyv.Určite vždy musí existovať konkrétne zákonné ustanovenie, ktoré môže byť realizáciou investície potenciálne porušené. Ak takéto ustanovenie neexistuje, daná okolnosť nemusí predstavovať základ pre zahrnutie konkrétnej nehnuteľnosti do oblasti vplyvu investície.

Vzťah medzi vecným záujmom (t. j. vyplývajúcim z predpisov) a skutočným záujmom ilustruje situácia, v ktorej sa má postaviť supermarket na sídlisku rodinných domov. Obyvatelia majú voči investícii množstvo námietok, no nie všetky znamenajú, že vlastníci konkrétnych pozemkov majú postavenie účastníka konania. Napríklad v oblasti vplyvu zariadenia budú nehnuteľnosti ovplyvnené hlukom z vetrania trhoviska, pretože zákon stanovuje prijateľné normy hluku pre oblasti rodinných domov. Zmluvnými stranami však nebudú osoby, ktoré vlastnia nehnuteľnosť nachádzajúcu sa pri prístupovej ceste na trhovisko, pretože predpisy neupravujú normy hluku spôsobeného prejazdom áut ani normy intenzity dopravy na rodinných sídliskách.

Oblasť vplyvu objektu - kto určuje účastníkov konania

Podľa čl. 20 sek. 1 bod 1c a čl. 34 sek. 3 bod 1 písm. e stavebného zákona je projektant povinný vymedziť dopadovú plochu stavby a uviesť túto informáciu do plánu rozvoja pozemku alebo územia. Potvrdzuje to aj § 18 nariadenia o podrobnom rozsahu a forme projektu stavby. Podľa tohto nariadenia informácie o oblasti vplyvu objektu zahŕňajú:

  • uvedenie právnych ustanovení, na základe ktorých bola určená oblasť dopadu zariadenia;
  • rozsah oblasti vplyvu zariadenia prezentovaný v popisnej alebo grafickej forme alebo informácia, že oblasť vplyvu zariadenia je celá v rámci pozemku alebo pozemkov, na ktorých bolo projektované.

O rozsahu oblasti vplyvu investície však v konečnom dôsledku rozhoduje orgán, ktorý vedie stavebné konanie, pretože jeho povinnosťou je určiť okruh účastníkov konania.Zistenia projektanta sú len pomocnou informáciou, s ktorou môže, ale nemusí súhlasiť starosta alebo primátor mesta s obecnými právami. Vyplýva to z čl. 1 Správneho poriadku, ktorý hovorí, že orgány verejnej správy sú povinné zabezpečiť aktívnu účasť účastníkov konania v každom štádiu konania a pred vydaním rozhodnutia im umožniť, aby sa vyjadrili k zhromaždeným dôkazom a materiálom, odoslané žiadosti.

Dôležité je, že investor ani projektant nemajú možnosť spochybniť zistenia stavebného a stavebného úradu v rámci konania o vydanie stavebného povolenia. Takáto možnosť sa objaví až v odvolaní proti rozhodnutiu o skončení konania, pretože vojvoda (ako orgán druhého stupňa) samostatne určuje účastníkov konania a jeho názory v tomto smere nemusia byť totožné s ust. zistenia orgánu prvého stupňa. Pri odvolaní proti rozhodnutiu o stavebnom povolení vlastníka nehnuteľnosti nachádzajúcej sa v obvode vplyvu stavby určenej orgánom prvého stupňa je odvolací orgán povinný, ak sa preukáže, že majetok sa nenachádza v oblasti vplyvu stavby - zastaviť odvolacie konanie podľa čl.138 § 1 bod 3 k.p.a.

Dopadová oblasť zariadenia nezahŕňa len pozemky priamo susediace

Je vhodné vedieť, že oblasť vplyvu zariadenia nemusí končiť len nehnuteľnosťami priamo susediacimi s pozemkom investora. Môže sa rozšíriť oveľa ďalej, do oblastí potenciálne ovplyvnených budúcou investíciou.

Príkladom takéhoto vplyvu môže byť: tienenie v dôsledku tesného založenia vysokej budovy (aj rodinného domu), budúce emisie výfukových plynov zo susedovej investície, nadmerné emisie hluku, vibrácie, žiarenie alebo smrad emitovaný v budúcnosti, teda tzv nepriame imisie.

Oblasť vplyvu objektu - aké sú následky nesprávneho určenia

Určenie príliš širokého okruhu účastníkov konania zo strany architektonického a stavebného orgánu nemá žiadne právne následky.Samozrejme, že k nim dôjde v skutočnej sfére, t. j. úrad bude znášať náklady na prípravu a zasielanie korešpondencie takýmto subjektom a ich konanie môže predĺžiť konanie alebo dokonca sťažiť investorovi získanie kladného rozhodnutia. V takejto situácii však nemožno hovoriť o žiadnom treste pre starostu alebo predsedu mesta s obecnými právami. Je vhodné pripomenúť, že v prípade odvolania nie je druhostupňový orgán viazaný zisteniami o účastníkoch konania, ktoré bolo urobené v konaní skončenom napadnutým rozhodnutím. Vojvodstvo môže okruh oprávnených subjektov rozšíriť aj zúžiť.

POZRITE SA: šablóny a formuláre na stiahnutie

  • Stavebné povolenie: vzor žiadosti
  • Oznámenie stavby: šablóna žiadosti
  • Oznámenie o stavebných prácach
  • Žiadosť o rozšírenie budovy
  • Uplatnenie nadstavby - úprava podkrovia
  • Oznámenie o začatí stavebných prác
  • Žiadosť o územné rozhodnutie
  • Vzor oznámenia o ukončení stavebných prác
  • Povolenie používať objekt budovy
  • Zmena stavebného povolenia na dom. Prihláška a postup
  • Povolenie na demoláciu
  • Nahlásenie kúpy nehnuteľnosti: formulár IN-1
  • Ohlásenie prevodu stavby alebo iné ohlásenie stavby
  • Prevod stavebného povolenia

Úplne iná je situácia, keď okruh konania bol úradom vymedzený príliš úzko, t. j. subjektom, ktoré zo zákona mali postavenie účastníka konania, sa na ňom nemohli zúčastniť. Takéto osoby – aj keď im rozhodnutie nebolo doručené – majú právo na odvolanie. Správne súdy však uvádzajú, že toto právo nie je neobmedzené. Účastník zbavený účasti v konaní môže napadnúť rozhodnutie len v lehote na podanie odvolania, ktorá je určená subjektom, ktoré boli uznané za účastníkov konania.Ak táto lehota uplynie, môže opomenutý účastník konania požiadať len o obnovu konania ukončeného rozhodnutím o stavebnom povolení.

Ako požiadať o znovuotvorenie

Podľa čl. 145 § 1 bod 4 k.p.a. vo veci skončenej právoplatným rozhodnutím sa v konaní pokračuje, ak sa na ňom účastník bez vlastnej viny nezúčastnil. Táto podmienka bude teda splnená v situácii, keď architektonický a stavebný úrad opustí jedného z účastníkov konania.

Žiadosť o obnovu konania sa podáva orgánu verejnej správy, ktorý rozhodnutie v prvom stupni vydal, do jedného mesiaca odo dňa, keď sa účastník o rozhodnutí dozvedel (§ 148 O. z. Správny poriadok). Dodržanie tohto termínu je veľmi dôležité. Jej uplynutie znamená, že v konaní nie je možné pokračovať.

Tiež treba pripomenúť, že výraz „strana sa dozvedela o rozhodnutí“ sa chápe široko.Znamená to, že účastník konania získal informácie umožňujúce identifikovať rozhodnutie v rozsahu, ktorý mu umožňuje sformulovať žiadosť o obnovu konania. Nejde teda o znalosť čísla alebo dátumu rozhodnutia. Stačí získať akékoľvek informácie o skutočnosti, že k tomuto činu došlo. Dňom oboznámenia sa s rozhodnutím môže byť napríklad moment, keď investor pri bežnom rozhovore povedal, že konanie o stavebnom povolení jeho investície je ukončené.

V štádiu skúmania žiadosti o obnovenie konania z dôvodu uvedeného v čl. 145 § 1 bod 4 k.p.a. úrad len dodržanie lehoty skúma. Správne súdy zhodne uvádzajú, že nie je prípustné, aby orgán skúmal právny záujem navrhovateľa na obnovu konania už v štádiu posudzovania orgánom miesta na začatie obnovy konania. Orgán, ktorý takúto žiadosť skúma, nie je v žiadnom prípade oprávnený skúmať, či subjekt žiadajúci o obnovu konania je skutočne účastníkom konania skončeného napadnutým rozhodnutím, nakoľko táto otázka bude predmetom zisťovania a posudzovania v konaní vedenom po vydaní uznesenia o obnove konania (napríklad Krajinský správny súd v Bydgoszczi z 27. januára 2021, ref. II SA/Bd 901/19).

V obnovenom konaní bude prípad opätovne preskúmaný. Najprv orgán posúdi, či subjekt, na ktorého žiadosť sa konanie obnovilo, má skutočne postavenie účastníka konania. Ak áno, ďalším krokom bude vykonanie rozboru plánovanej investície z hľadiska možného zásahu do záujmov toho, kto bol v tomto konaní opomenutý. Konanie o obnove môže skončiť dvomi druhmi rozhodnutí: zrušením stavebného povolenia a vydaním nového rozhodnutia alebo zamietnutím zrušenia povolenia. Druh rozhodnutia závisí od toho, či rozhodnutie – podľa názoru orgánu, ktorý vedie obnovu konania – bolo chybné.

Právny základ:

  • Zákon zo 7. júla 1994 – Stavebný zákon (t. j. vestník zákonov z roku 2021, položka 2351, v znení neskorších predpisov)
  • Zákon zo 14. júna 1960 – Správny poriadok (Zbierka zákonov z roku 2021, položka 735)

Pomôžte rozvoju stránky a zdieľajte článok s priateľmi!

Kategórie:

Prevádzka domu