Vysvetlíme, kedy pôjde o nadstavbu budovy v zmysle stavebného zákona, ako aj aké formality je potrebné vybaviť a ako správne vyplniť žiadosť o prístavbu hospodárskej budovy.

Vzhľadom na chýbajúcu presnú zákonnú definíciu pojmu prístavba budovy v praxi vznikajú pochybnosti o tom, aké stavebné práce možno považovať za prístavbu, a teda - aké formality musia byť splnené, aby bolo možné legálne pokračovať v ich realizácii. Odpovede na tieto otázky treba hľadať predovšetkým v súdnych rozhodnutiach. V tejto súvislosti uvádzame najdôležitejšie rozsudky.

Koncept rozšírenia

Pojem predĺženia nebol definovaný v ustanoveniach zákona zo 7. júla 1994 - Stavebný zákon (konsolidované znenie, Zbierka zákonov z roku 2019, položka 1186, v znení neskorších predpisov; ďalej: upb). Ustanovenie § 3 ods. 6 Občianskeho zákonníka však stanovuje, že stavbou sa rozumie uskutočnenie stavby na určitom mieste, ako aj prestavba, prístavba a nadstavba stavby. To znamená, že v právnom zmysle je prístavba daného zariadenia považovaná za typ stavby, a preto si vyžaduje rovnaké formality, aké sú potrebné v prípade výstavby takéhoto zariadenia.

Dôležité! Rozšírenie je typ stavby a vyžaduje rovnaké formality ako výstavba.

Keďže neexistuje žiadna štatutárna definícia rozšírenia, mal by sa brať do úvahy slovníkový význam tohto výrazu. Slovník poľského jazyka uvádza, že prístavba je „zväčšenie budovy alebo už zastavanej plochy“. Toto chápanie expanzie bolo prijaté v judikatúre.

Aké formality pri rozširovaní budovy

Ako už bolo spomenuté, prístavba domu, prístavba prístavby a akýkoľvek iný stavebný objekt si vyžaduje rovnaké formality ako stavba tohto objektu. Bez povolenia je preto možné rozšíriť len niekoľko zariadení. Pôjde o tie isté objekty, ktoré vieme postaviť na základe samotnej aplikácie. Napríklad na rozšírenie prístavby na plochu nepresahujúcu 35 m² postačí samotné oznámenie. Okrem toho musíme spĺňať ďalšie požiadavky týkajúce sa počtu stavieb na konkrétnej ploche pozemku (maximálne dve na 500 m² plochy pozemku) a vzhľadu stavby (prístavba postavená alebo rozšírená na požiadanie musí byť samostatne stojaca a jedna -príbeh).

Žiaľ, v praxi sa postup ohlásenia rozšírenia príliš nelíši od konania o udelení stavebného povolenia. V oboch prípadoch sú potrebné rovnaké podklady, medzi ktoré patrí predovšetkým projekt prístavby danej stavby vypracovaný autorizovaným projektantom.

Projekt rozšírenia budovy

Rozsah, v akom by sa mal náš projekt rozšírenia rozvíjať, závisí od rozsahu prác, ktoré je potrebné vykonať. Ak napríklad nevyvíjame interné inštalácie, projekt ich nemusí obsahovať. Treba však pripomenúť, že ide o rovnaký projekt, aký bol predložený so stavebným povolením. Preto by mala pozostávať z:

  1. projekt rozvoja krajiny,
  2. architektonický a konštrukčný dizajn,
  3. potrebné opatrenia a povolenia, ak si to vyžaduje charakter investície (napr. rozhodnutie povoľujúce vyňatie pôdy z poľnohospodárskej výroby).

Je tu však jedna vec, ktorá odlišuje projekt rozšírenia existujúcej budovy od projektu výstavby novej budovy. Ide o technickú expertízu stavu konštrukcie a stavebných prvkov s prihliadnutím na stav terénu.V zmysle § 206 ods. 2 vyhlášky ministra infraštruktúry o technických podmienkach, ktoré musia spĺňať stavby a ich umiestnení (konsolidovaný text: Zbierka zákonov z roku 2019, položka 1065 v znení neskorších predpisov), rozšírenie, nadstavba, rekonštrukcia a zmena v užívaní stavby by mala predchádzať technická expertíza stavu konštrukcie a stavebných prvkov s prihliadnutím na stav terénu.

Rozšírenie budovy bez ohlásenia a bez povolenia

Môžeme sa stretnúť aj so situáciami, kedy budeme môcť pristúpiť k rozšíreniu bez toho, aby sme museli odovzdať práce alebo získať stavebné povolenie. Bude to tak pri tých stavbách, ktoré možno stavať bez ohlásenia a bez povolenia. Bude však potrebné splniť podmienky potrebné na výstavbu bez formalít.

Príklad:

Chystáme sa rozširovať prístrešok nachádzajúci sa na pozemku, kde je aj bytový dom. V takejto situácii môžeme pristúpiť k predĺženiu bez nutnosti vybavovania stavebného povolenia alebo ohlásenia za predpokladu, že:

  1. rozšírená plocha budovy nepresiahne celkovo 50 m² a
  2. počet prístreškov na pozemku nepresahuje dva na 1000 m² plochy pozemku.

Právny základ:

  • Zákon zo 7. júla 1994 Stavebný zákon (konsolidované znenie, Zbierka zákonov z roku 2019, položka 1186, v platnom znení),
  • Nariadenie ministra infraštruktúry a výstavby z 24. augusta 2016 o vzoroch: žiadosť o stavebné alebo búracie povolenie, ohlásenie výstavby a rekonštrukcie rodinného domu, vyhlásenie o práve nakladať s nehnuteľnosťami nehnuteľnosť na stavebné účely a rozhodnutie o povolení stavby alebo búrania (Z. z. z roku 2016, položka 1493 v znení neskorších predpisov),
  • Nariadenie ministra infraštruktúry o technických podmienkach, ktoré musia spĺňať budovy a ich umiestnení (konsolidovaný text: Zbierka zákonov z roku 2019, položka 1065 v znení neskorších predpisov).

Rozšírenie budovy z judikatúry

1. Prevedenie konštrukčného prvku v podobe balkóna a balkónových dverí

„Prestavba“ aj „nadstavba“ znamená širší rozsah zásahu do stavebnej podstaty ako pri obnove alebo úprave, ktorá môže spočívať nielen vo výmene konštrukčných prvkov, ale aj v určitej zmene hraníc budovy. Preto sa predpokladá, že vyhotovenie konštrukčného prvku v podobe balkóna a vyhotovenie balkónových dverí sa nekvalifikuje ako rekonštrukcia, ale ako prístavba stavby. Uskutočnenie stavebných prác spočívajúcich v prístavbe balkóna k existujúcej konštrukcii mení tak objem budovy, ako aj jej rozvojovú plochu, preto by mal byť predmetný projekt klasifikovaný ako prístavba budovy v zmysle čl. 3 bod 6 zákona o stavebnom práve.

Rozsudok Krajinského správneho súdu v Lubline z 13. februára 2018; II SA/Lu 958/17; Legalis

2. Pridanie drevenej strechy k budove

Stavebné práce spočívajúce v doplnení strechy budovy o drevenú konštrukciu podoprenú z jednej strany stenou budovy pod odkvapom a z druhej strany štyrmi štvorcovými stožiarmi pokrytými priehľadnými PVC panelmi, ide o prístavbu bytový dom a nie stavba prístrešku.

Rozsudok Najvyššieho správneho súdu z 8. novembra 2017; II OSK 2835/16; Legalis

3. Inštalácia dodatočných antén, zariadení a konštrukčných prvkov

Stavebné práce realizované postupne v niekoľkých etapách, spočívajúce v inštalácii dodatočných antén, zariadení a konštrukčných prvkov, by mali byť klasifikované ako prístavba veže postavená na základe stavebného povolenia (čl. 3 bod 6 ods. stavebný zákon). Nemožno sa domnievať, že umiestnenie antén postupne na vežu spočívalo v realizácii stavebných prác v samostatných etapách. Umiestnením za sebou idúcich antén na vežu došlo k rozšíreniu objektu ako technicko-funkčného celku vzhľadom na jeho účel, vybavenie a spôsob a možnosti využitia tohto objektu ako celku.Preto v zmysle čl. 28 sek. 1 stavebného zákona na prístavbu veže (anténny stožiar) bolo potrebné získať stavebné povolenie.

Rozsudok Krajinského správneho súdu v Kielciach z 27. júla 2017; II SA/KE 962/16; Legalis

4. Zoom budovy

Aby bolo zväčšenie budovy prístavbou, malo by byť súčasťou tohto rozšíreného objektu a funkčne s týmto objektom súvisieť.

Rozsudok Krajinského správneho súdu v Rzeszówe z 20. júna 2017; II SA/Rz 406/17; Legalis

5. Pridanie verandy a technickej miestnosti

Prístavba verandy a technickej miestnosti k jednoposchodovej budove slúžiacej na individuálnu rekreáciu je v skutočnosti rozšírením tejto budovy. Veranda a technická miestnosť s týmto objektom stavebne a funkčne súvisia a zabezpečujú jeho obsluhu. Ich existencia má vplyv na zvýšenie využiteľnosti stavby, ktorá získava prvok, ktorý môže byť miestom na oddych a miestom na odkladanie vecí.Stavebné práce, ktoré vedú k zmene charakteristických parametrov existujúceho objektu (t.j. kubatúra, zastavaná plocha, výška, dĺžka, šírka) predstavujú prístavbu podľa čl. 3 bod 6 zákona o stavebnom práve

Rozsudok Krajinského správneho súdu v Gdansku z 21. decembra 2016; II SA/Gd 551/16; Legalis

6. Zmena parametrov budovy

Zmena parametrov mobilnej základňovej stanice by mala byť kvalifikovaná ako rekonštrukcia alebo rozšírenie tohto zariadenia. Nemožno to považovať za inštaláciu zariadení na existujúcu stavebnú konštrukciu.

Rozsudok Najvyššieho správneho súdu z 9. decembra 2016; II OSK 689/15; Legalis

7. Ohradenie balkóna presklenou vitrínou

Vybudovanie balkóna s presklenou vitrínou z PVC nie je dôvodom na kvalifikáciu prác na prístavbu v zmysle čl. 3 bod 6 stavebného zákona. Tento typ stavby nie je priamo upravený ustanoveniami stavebného zákona.Nie sú opodstatnené dôvody kvalifikovať takúto stavbu ako stavbu alebo jej časť a osadenie takejto neodolnej balkónovej konštrukcie ako stavby v zmysle ust. 48 sek. 1 v spojení vtip. 3 bod 6 zákona - stavebný zákon.

Rozsudok Najvyššieho správneho súdu z 22. júna 2016; II OSK 2543/14; Legalis

8. Realizácia trvalých spojok medzi stavebnými konštrukciami

" Rozšírenie treba chápať ako zväčšenie, rozšírenie budovy, už zastavanej plochy, pridanie nových prvkov. Funkcia strechy nad vchodom do budovy je úplne iná ako v časti obslužnej a obchodnej budovy využívanej na výstavu alebo sklad. Takto vykonané práce teda nemožno klasifikovať ani ako sanáciu (ktorá by mohla spočívať v uvedení do pôvodného stavu) ani ako rekonštrukciu (zmenili sa také charakteristické parametre ako zastavaná plocha a kubatúra)."

Rozsudok Krajinského správneho súdu v Krakove z 3. novembra 2015; II SA/Kr 1112/15; Legalis

9. Pridanie externej zimnej záhrady

" Rozšírenie nastane, keď dôjde k zmene charakteristických parametrov budovy iných ako výška, ako je objem, plocha budovy, dĺžka alebo šírka. Prístavba bude teda rozšírením existujúceho stavebného objektu o technický prvok tvoriaci charakteristický parameter stavby, ktorý tvorí (vonkajšiu) časť stavebného objektu. Rekonštrukcia aj prístavba znamenajú aj širší rozsah zásahov do hmoty stavby ako pri obnove či adaptácii, ktorá môže spočívať nielen vo výmene konštrukčných prvkov, ale aj v určitej zmene hraníc stavby. "

Rozsudok Krajinského správneho súdu v Krakove z 27. októbra 2015; II SA/Kr 963/15; Legalis

10. Umiestnenie telekomunikačných zariadení na konštrukciu budovy

1. Keď máme do činenia s jednou stavebnou konštrukciou, dodatočne vybudovanou na základe rozhodnutia o stavebnom povolení ako rádiokomunikačný vež, treba postupne v rokoch realizované stavebné práce, spočívajúce v inštalácii antén, klasifikovať ako prístavbu tzv. veža postavená na základe tohto kolaudačného rozhodnutia.

Rozsudok Najvyššieho správneho súdu z 29. júla 2014; II OSK 371/13; Legalis

11. Zastrešenie terasy

Stavebné práce zahŕňajúce výstavbu krytej terasy, ktorej výsledkom je vytvorenie novej technickej miestnosti, predstavujú prístavbu budovy v zmysle čl. 3 bod 6 zákona o stavebnom práve.

Rozsudok Krajinského správneho súdu v Poznani z 29. novembra 2013; II SA/Po 905/13; Legalis

Výstavba arkád budovy, v dôsledku ktorej vznikajú nové hospodárske priestory, predstavuje prístavbu budovy v zmysle čl. 3 bod 6 zákona o stavebnom práve.

Rozsudok Krajinského správneho súdu v Poznani z 25. septembra 2013; IV SA/Po 640/13; Legalis

Kategórie:

Prevádzka domu